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▲2022年11月22日，重庆，寸滩方舱病院施工现场，工东谈主们正在装配行动板房。据悉，重庆寸滩方舱病院建成投用后可提供16750张床位。（中新社 陈超 重庆分社视觉中国 / 图）

文｜南边周末记者 黄念念卓

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南边周末实习生 张一帆 李嘉宇

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职守剪辑｜曹海东

有方位要建方舱，有方位要拆方舱，它们的共同性格是，都要用钱。

2023年8月1日，黑龙江省佳木斯市公示，将投资4211.36万元建一个7000多平淡米卓绝于18个圭臬篮球场大小的方舱；几天后，海南省儋州市一则中标公告称，将耗资1342.622228万元撤消方舱。

自2023年1月8日新式冠状病毒感染从“乙类甲管”疏导为“乙类乙管”后，“方舱病院”“方舱抵制点”“健康驿站”这些曾频频出目下官方文献和发布会的字眼，也清除在公众视线。

骨子上，除了黑龙江省和海南省有方舱有关风光在鼓吹，南边周末记者通过世界及各地民众资源来回平台的公开费力梳剪发现，2023年1月8日至8月8日，世界22个省级行政区公示了239条方舱病院风光有关公告，共触及95个方舱风光，包括方舱拔擢和撤消，以及方舱升级改良配套工程和医学开导采购等；除了17个风光未公示金额，触及总投资额超7.4亿元，其中已公示隔断或中止的风光投资近2亿。

从世界疫情情况来看，国内距离新冠“二阳”岑岭期已以前一段时分，近日有网友运行晒出“三阳”抗原试剂。8月3日，中国疾控中心公布信息自满，7月世界发烧门诊诊疗量波动下落，世界讲述的新增新冠重症病例以及物化病例分裂环比减少1513例、174例；目下国内主要流行株仍是XBB系列变异株。

世卫组织最新讲述亦指出，以前28天（2023年7月10日至8月6日），全球共讲述近150万例新冠新发病例和2500多例物化病例，与之前的28天比拟，分裂增多了80%和减少了57%。世卫组织此前曾暗意，正在跟踪几种新冠病毒变异株，并把EG.5变异株列为“需要钟情”的变异株。

“对于已建成的方舱病院何去何从，要轮廓探究经济效益和社会效益，能用的就积极专揽。有的风光运营用度卓绝高，该拆的如故要拆。”中国社会科学院财政税收辩论中心主任杨志勇对南边周末记者暗意。

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239条标书里的方舱

事实上，新式冠状病毒感染疏导为“乙类乙管”以来，对新冠病毒感染者不再实行抵制步调。在许多东谈主看来，方舱病院“为医疗卫生体系增多了一个新的医疗照护层级”的责任也自若完成。

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对于此番佳木斯天价拔擢和儋州撤消方舱病院的新闻激发的争议，8月4日佳木斯市在黑龙江省民众来回资源网发布隔断公告称，“因本招标风光发生时弊疏导，故隔断本次招标”；8月10日手脚撤消方舱病院的招投标监督部门，儋州市住建局对南边周末记者讲明注解，公告的1300多万是撤消三个方舱病院的总价钱，工程还包括还原绿化和管线管网等，“价钱是那时评标委员会评定的”。

字据南边周末记者的统计，这波方舱病院有关风光公告时分以2023年5-7月最多，臆想131条标书公示；公告触及22个省级行政区，发布公告数最多的是重庆，发布35条，触及11个方舱有关风光，其次是黑龙江、四川，分裂发布28和26条，触及8个和4个方舱风光，这三个地区均为非沿海地区。

世界公告的95个方舱有关风光中，投资额最高的是深圳市龙华区中心病院深圳市龙华区方舱病院第三方医疗工作，中标价为161676000元。8月9日，该风光供应商深圳市龙华区社会医疗机构行业协会东谈主员告诉南边周末记者，该风光已罢手，风光采购方龙华区中心病院招标负责东谈主也证实，该地早在数月前就仍是撤消方舱，还原来钱来的公园。

深圳市龙华区文化体育发展中心官方微信号“龙华体裁云”著作自满，九龙山体育公园因拔擢临时方舱病院，于2022年11月20日禁闭处理，后于2023年4月17日还原场馆运营。

从已公示的方舱风光所处阶段来看，主要有三类：新建风光（含开导采购）、升级改良风光（含开导采购）、撤消和隔断风光，风光数分裂为10个、28个、4个和5个，有关投资额分裂是12734万、23490万、1777万、20443万。可见，2023年以来，将原有的方舱风光升级改良是此番拔擢潮的重中之重。

之前，国内方舱病院风光阅历过两个岑岭，第一个岑岭期是2020年武汉地区参照非典时间“小汤山病院”拔擢方舱，第二个岑岭期是2022年，除了方舱病院外，还表现出“方舱抵制点”“健康驿站”等拔擢风光，用于收支境东谈主员以及密接、次密接东谈主员抵制。（详见2022年3月24日《南边周末》报谈《方舱病院拔擢重启：保证每省至少两三家，直击疫情痛点》）

“保证每个省能够至少有两三家方舱病院，即便目下莫得拔擢，也要拿出拔擢决议，确保在需要启用方舱病院的时候，能够在两天之内建成何况干预使用。”2022年3月22日的国务院联防联控机制发布会上，国度卫生健康委医政医管局局长焦雅辉这样先容。

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有的方舱要撤消，有的开导“大甩卖”

南边周末记者从各地的招标公告统计发现，至少有9个方舱有关风光濒临被画上句号以至夷为深渊的气运。

这些风光触及海南儋州的三个方舱、广东东莞的篮球中心、安徽芜湖的一个会展中心等。其中，海南儋州和重庆渝北的风光公示明确指出，不仅要撤消方舱，且要进行场合还原；安徽芜湖风光除条目撤消方舱外，还要进行开导维修，中标金额为1118753.3元。

方舱要撤消，留住的部件和开导如那里理？供应商坐褥到一半的产物，该怎么扶植蚀本？南边周末记者梳剪发现，与招标撤消方舱同步进行的，是更多方舱开导正在互联网来回、拍卖平台上“甩卖”。

纯白的陶瓷马桶、磨砂的钢化玻璃门、洗手盆、淋雨花洒、LED灯、ABS防水顶盖……这些都是2600元/间集成茅厕的“豪华建树”，这些以前在当方位舱病院使用的开导，正被商家们在二手平台“闲鱼”上抛售。

一位茅厕坐褥商向南边周末记者回忆，以前给川渝地区多家方舱病院供货，有的方位手头紧，只有“撇少许”（四川方言“苟简”）移动式茅厕；有的方位钱包饱读，就要集成式茅厕，“一下子要上千套，一个厂家根底赶不外来”。如今，他的报价只比本钱价高两成傍边，还要和买家掰扯运脚和装卸费。

不光是茅厕，淘宝、京东、拼多多等多家平台上也有商家出售方舱病院有关开导部件，包括空调、单东谈主床、住东谈主集装箱、迫切按钮报警器等。商家称，卓绝一部分是在2022年下半年才制造出来的产物，“险些全新未使用”。

江苏的一位空调工程机批发商，自称贯串世界方舱空调风光，把原价2800元的空调工程机降价至1730元，型号是1.5匹的变频海尔空调，并暗意“工场直供，渠谈底价”。

8月11日，一位IP地址为郑州的板房供应商对南边周末记者感触踏错时分点，作念了亏本买卖，“2022年11月疫情手艺建的，方舱病院刚建好，疫情就以前了，没住（过）东谈主，有三百间”。

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粗略是名字中带了“方舱病院”，许多二手产物都是不雅望的东谈主多，下单的东谈主少。

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方舱怎么升级改良

未撤消的方舱病院，除了少数保留为永久性方舱外，时常濒临两大结局：一是风光中止或还没决定后续怎么变更，二是升级改良，主要拔擢成为亚（准）定点病院等医疗中心。

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据南边周末记者不透彻统计，划定8月13日，世界永久性方舱风光触及内蒙古兴安盟、呼和浩特、包头，海南海口，云南文山等地。此外，也有方位的永久性方舱提标改良为亚（准）定点病院等医疗中心，如安徽阜阳。

“从传染病医师的角度来讲，（拔擢永久性方舱病院）细则是经常之须，因为以前莫得猜测会有这样大的一场疫情，波及全球七亿多患者。”都门医科大学附庸北京佑安病院呼吸与感染性疾病科主任医师李侗曾对南边周末记者暗意。

李侗曾发现，方舱病院抵制的群体中，总有一些病情较重的病东谈主，需要一定的抢救步调，那么亚（准）定点病院手脚介于病院跟方舱之间的一种体式，不仅能作念到抵制和监护病东谈主，还能进行抢救，以至升级有重症监护室（ICU）的配备设施。

方舱病院怎么提标改良为亚(准)定点病院，国务院联防联控机制2022年12月9日新闻发布会上，国度卫生健康委医政司司长焦雅辉谈到，要以地市为单元，按照城市的东谈主口限制，把方舱病院升级改形成亚定点病院。所谓亚定点病院，等于在方舱病院的基础上，使其具备一定的颐养功能，要按照其床位10%的比例来改良监护床位。

“平凡型病例、乐龄湮灭严重基础疾病但病情相识的无症状感染者和轻型病例，在亚定点病院颐养。”2022年12月26日，国务院粗莽新式冠状病毒感染疫情联防联控机制轮廓组发布的《对于对新式冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体决议》指出。

字据南边周末记者的统计，2023年1月8日-8月8日七个月时分里，有24个方舱升级改良风光在进行，其中11个是轮廓防治和救急颐养中心，10个是亚（准）定点病院，3个是传染病颐养中心。

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“三大防疫基建干线（指定点病院拔擢、方舱病院拔擢和发烧门诊拔擢），带来了开导与基建需求，尤其是ICU、发烧门诊的拔擢，有望迎来国内举座医疗水平的提高。”2022年底，国金证券医疗组在一份讲述中这样指出，同期强调要驻扎“疫情防控情况变动风险”。

举例，2023年7月下旬，河南省新蔡县东谈主民病院本来想为当方位舱病院升级改良为亚（准）定点病院采购，招标额为144.05万元。8月9日下昼，该项有计划病院有关负责东谈主对南边周末记者暗意，“风光有变更，怎么变更后续会出公告”。8月13日，记者再点击有关公告贯串，页面已无法自满。

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钱批下来，“非建不可”吗？

无预算，不开销。辩论政府财政的学者，总会谈起这句话。财政资金的开销有预算，有决算，确保每一分钱都能按照预算时候的指定用途花下去，无论是装点城市，如故救灾纾困。

字据南边周末记者的梳理，世界各地95个方舱风光中，原定投资额在1000万以上的有15个，占比15.8%。

10月4日，欧盟宣布正式启动对中国出口到欧盟市场的电动汽车展开反补贴调查。按照反补贴调查程序，欧盟首先需要证明中国企业出口的电动汽车是否存在补贴要素，其次要证明中国出口的电动汽车是否对欧盟同类企业造成伤害，在前两个条件成立的情况下，还需要确定补贴的范围和幅度并根据补贴的幅度，加征相应的反补贴税。

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尽管不是通盘公告都明确资金起原，但卓绝一部分方舱项有计划资金起原于政府财政拨款资金和政府专项债。

“从轨制上来讲，每年的政府开销都要提前在预算中列清，经当地东谈主多量准的预算，政府不可够暗里疏导用途的。”中央财经大学中财-安融方位财政投融资辩论所推行长处温来成对南边周末记者先容。

“一些方位的方舱病院项有计划预算，很可能是2022年时陈述，2023年才批下来。然则目下疫情比较肃肃了，这个方舱还要链接建吗？”温来成说，如遭遇访佛迥殊情况，政府并非“钱批下来了不起不建”，而是不错作出疏导，但要履行相应法定门径，过程上也需要一定时分。

一般来说，各级政府的预算是由各级东谈主大来批准，预算的疏导亦然由各级东谈主大常委会来批准，在一年一度的决算中向社会公布。但当情况迫切，东谈主大经过有计划不错给政府出具一个书面修起，不才一次东谈主大常委会会议上阐发。

“专项债项有计划资金使用，雷同需要专款专用，然则当情况发生变化，资金也要有一定的纯真性，明明仍是知谈风光是没必要的，再作念下去等于糟践资金，那方位就应该阐扬主动性，纯真掌抓章程和统筹资金，最佳是能窜改资金用途，已毕效益最大化。”中国社会科学院财政税收辩论中心主任杨志勇说。

《南边周末》2022年12月17日曾报谈，2020年后世界至少有45座城市先后刊行了178个方舱债，触及风光总金额约389.53亿元，其中债务总数约195亿元。多量风光以“疫情救治基地”“提高方位救治才调”等口头被挂靠在“病院扩建”风光中，骨子风光内容仍是抵制点这一部分的风光资金跨越250亿元，雷同刊行了专项债，债务总数近百亿元。（详见2022年12月17日《南边周末》报谈《专项债涉195亿元，部分方舱病院怎么“封舱转型”？》）

杨志勇暗意，限制大的风光时常就有限制经济效应，对于方舱拔擢来说，可能也有限制经济效应，对于专项债风光来说，基本条目是收益不错诡秘本钱，政府部门需要上报这些测算和可行性辩论讲述，“但最终必须得用事实和数据来谈话”。

8月14日，南边周末记者以“方舱”为要道字在企业信息平台“企查查”检索发现，目下至少有389家公司运筹帷幄界限触及方舱，诸如方舱通讯、方舱电力、方舱维修、方舱空调、CT方舱等等，所处行业以制造业为主。

从所在地来看，位于河北和江苏的公司数目最多，分裂有77和67家；从成随即间来看，2020年-2023年分裂有26、15、7、3家公司诞生，最新诞生的是河北省衡水市的一家钢结构公司，成随即间是2023年4月13日，运筹帷幄界限包括移动方舱。

2022年5月21日，上海临港方舱病院认真休舱，圆满完成责任。（视觉中国 / 图）

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“不可为建而建，应阐扬最大价值”

新冠毒株致死率裁减的布景下，是否仍有拔擢方舱病院的必要，学界仍有争议，但大部分东谈主都认可应轮廓专揽现存的方舱资源，不可松驰糟践。

世界东谈主大代表刘亚声在内蒙古兴安盟永恒生存，曾任乌兰浩特市东谈主民病院重症科主任。乌兰浩特市从属的兴安盟，东谈主口160万，地皮面积近6万平淡公里，卓绝于9个上海市，直到2019年6月第一祖传染病专业病院才干预使用，下层民众卫生力量不如一些沿海经济推崇地区。

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内蒙古民众资源来回网2022年9月公告，兴安盟的永久性方舱风光坐落于科尔沁右翼前旗归化街南侧，察尔森路东侧，有计划街北侧，天骄南路西侧，暂定完竣时分为2023年10月10日，招标划定价是8802.4万元。

“方舱的拔擢，是按传染病防治的条目而建的，我合计应该不错有其他的用途，不如若单一的。”刘亚声合计，方舱手脚一个开导都全、聚拢安置的场所，一朝有较大限制的失火、激流等突发事件时，也不错起到一定临时安置的作用，“不可为建而建，应阐扬最大价值”。

值得注意，所有来自境外、国内中高风险地区，医学观察期未满人员（含集中隔离、居家隔离）不得自行前往黄码人员专用核酸采样点（采样通道）采样检测。前往核酸检测专用采样点（采样通道）参加采样人员，应实行黄码人员、绿码“愿检尽检”人员双通道分流、分开采样，避免交叉感染。（总台记者 魏明）

李侗曾嗅觉到，为期三年的新冠疫情，败露的不单是是医疗系统硬件的不及，还有医护东谈主员尤其是感染和重症方面东谈主才的缺口。“各方位应该需要有快速拔擢方舱病院、亚定点病院的才调，作念少许硬件储备，还有更时弊的是东谈主员的储备，然则具体怎么实行是需要众人来长久有计划诡计的。”

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刘亚声指出，如果专揽率较低，无疑是一种民众资源的糟践，因为此类场所万古分不使用和堤防的话，许多设施会随之残骸，“就像以前作念核酸的小亭子，临了扔取得处都是，目下有几个是还能专揽起来的？”

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